坚定不移深化全面从严治党
为高新区持续“转作风 抓项目 促转型”
提供坚强纪律保障
——在高新区党风廉政建设工作会议上的工作报告
（2025年2月18日）
马 旭 辉
同志们：
今天，我们召开高新区2025年党风廉政建设工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，按照二十届中央纪委四次全会、省纪委十二届四次全会和市纪委十四届五次全会的部署，总结2024年工作，部署2025年任务。
一、2024年工作回顾
过去一年，区党工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决扛牢管党治党政治责任，深入推进全面从严治党，全区党员干部纪律规矩意识不断强化、政治生态持续优化、党风政风气象日新。在市纪委监委和区党工委坚强领导下，全区纪检监察系统深入贯彻落实党的二十届三中全会，中央、省、市纪委全会精神，以“七大行动”为指引，补短板、强弱项、提质效，超常规开展群腐集中整治、下大力化解信访难题、用真功提升办案质效，巡察、信访工作经验被全市推广，中央、省级媒体报道25次，高新区纪检监察工作呈现高质量发展的良好态势。
（一）高站位抓实政治监督
聚焦“国之大者”，闭环监督有力。围绕习近平总书记40项重要指示批示精神和党中央重大决策部署，制定监督清单、明确监督项目、细化监督内容、建立监督台账，形成“建账、查账、销账”工作闭环。坚持 “一督提醒、二督通报、三督问责” ，坚决纠治有令不行、有禁不止问题，全年共开展专项监督检查26次，推动整改问题73个，立案30人，追责问责119人。
聚焦重点任务，跟进监督有为。按照党工委“项目建设年”工作部署加大跟进监督力度，选派项目监督员，开展嵌入式监督，定期收集意见建议，督促整改问题7个，为高新区重点项目建设提速增效提供“全周期监督服务”。紧盯生态保护、耕地保护、安全生产、大气污染防治、综合交通体系建设等重点任务，制定重点项目监督清单，明确牵头部门、监督事项、时间安排，实施项目化全过程管理。
聚焦“关键少数”，常态监督有序。强化对“一把手”和领导班子监督，按照“一把手”谈话工作计划，分层分类开展面对面谈话，区纪检监察工委书记向同级领导班子成员通报情况及开展廉政谈话52人次。加强政治生态分析研判，分类制定研判标准，协助党工委对5家党组织政治生态开展集中研判，统筹全区做好政治生态研判自评，督促整改问题115个。严把选人用人关,做好廉洁意见回复1816人次,出具否决性意见6人。
聚焦基层巡察，全覆盖监督有效。全年共巡察党组织75家，实现对6个镇（街道）、61个村（社区）、林场巡察全覆盖，及对经贸局等8家党组织先行区建设专项巡察任务。发现面上问题911个，移交问题线索13件，巡中成案4件6人，通过边巡边改办成民生实事22件、清收欠缴集体租金729.95万元。调研式巡察、巡中成案工作经验在《楚天风纪》《襄阳巡察工作专刊》刊发。市委“查改治”专项巡察25个问题全部销号。
（二）聚合力抓实办案攻坚
大案要案有突破。全年处置问题线索169件，立案73件，党纪政务处分75人，其中区管干部3人。探索开发区自办留置案件新模式，破解留置权限体制性约束，全年办理留置案2件，正科级干部张某留置案正顺利推进。整合镇（街道）纪委力量, 组建10个办案单元，齐头并进抓时效，合力攻坚破难点，聚焦中小学食堂、福利机构、农村“三资”等重点领域，查处某中学校长受贿、班子成员违规吃喝案，4人受到处理，形成强烈震慑。
研判精准提质效。常态化组织班子成员、案管、审理及案件主办人召开会商研判会40余次，提出复核问题100余条。严把案件质量关，开展案件质量评查5次，我区案件在全市群腐案件专项交叉评查中排名第3名，2件建议书在全市名列前茅。
以案促改优治理。用好福利机构、“三资”等重点领域案件查办成果，做深做实以案促改促治。针对团山镇福利院李全梅贪污案向主管部门下发纪检监察建议，督促在全区开展福利机构专项监督检查，整改问题10个，健全完善制度3项。严肃查处谢洼社区原党支部副书记坐收坐支25万元集体收入和余岗社区组长六年未收缴村小组租金等典型案件，以点带面推动全区清理集体资产12797.78平方米、集体资源1661亩，清理不规范合同72个，重新或补充签订合同64份。
（三）超常规抓实群腐整治
超常规压实主体责任。区党工委将集中整治纳入每月重点工作调度内容，向党工委管委会领导班子成员发送工作提醒函17份。常态化开展专题督导，“面对面”传导工作压力，推动全面排查问题，15家集中整治牵头单位累计移送问题线索63件。
超常规强化案件查办。纪检监察工委班子成员“并联式”包保重点问题线索、重点案件，每日掌握查办进展，及时解决工作难题，推动疑难案件突破。全区起底“群腐”问题线索76件，立案35人，给予党纪政务处分32人，移送司法机关1人。
超常规推进问题整治。全区各单位自查排查问题574个，整改问题554个，建立完善制度192项，挽回经济损失1745.45万元。扎实开展群众实名举报问题集中回访工作，对纳入台账管理的31件大信访事项、17件政务服务热线投诉开展全覆盖回访，满意率达100%。
超常规办好民生实事。督促15件具体实事涉及单位领导班子成员领办民生实事，深入一线督办推动，全区排查问题122个，整改问题99个，查处腐败和作风问题20个。推动解决民生实事，米庄镇5个村（社区）12个小组群众喝上健康水，帮助农民工讨回工资1199万元，让劳动者不再“忧薪”。
（四）多举措抓实信访化解
强化领导包案。制定《领导包案化解重复件专项工作方案》，明确一名委领导包保、一个专班调查、一套方案化解。主要领导带头，分管领导主抓，班子成员全员下沉，分片包保，包案接访、带案下访53次，成功化解一批“骨头访”“钉子访”。
强化协同联动。建立信访化解人才库，区综治、公安、自规等部门30名业务骨干入库，参与会商疑难个案，助推重复件化解。对实名举报采取联合反馈，办案单位牵头，职能部门参与。召开联合反馈会议10次，治理化解疑难信访件11件。深入开展澄清查诬工作，为8名受到不实举报的党员干部澄清正名，起底涉嫌诬告线索2件。
强化成果运用。撰写信访举报分析7篇，为监督检查和治理决策提供方向。相关部门聚焦“三资”领域、行政执法领域开展专项整治，建立完善制度37项，排查财务管理不规范问题95个，全区信访量同比下降9%，成案率较上年度增长11%，信访件办结率和“群腐”件回访满意率实现两个100%，信访化解经验被全市推广。
（五）常态化抓实“四风”整治
精准化开展专项整治。开展“新形象工程”专项整治，会同11家单位，对照整治重点摸排本级、本系统审批、监管、建设的项目和开展的相关活动，形成33个项目清单。采取实地核查、会商研判、集体讨论等方式，从群众评价、决策程序、举债情况、建设运行、实际发挥作用等方面，对33个项目逐一排查整治。
常态化纠治违规吃喝。紧盯元旦、春节、端午、中秋等重要节点，查处违规吃喝案件2起。开展党员干部和公职人员酒驾醉驾问题专项整治行动，制发警示录，酒驾醉驾易发多发态势得到有效遏制。
长效化查办“四风”案件。畅通群众监督渠道，在襄阳高新频道等媒体公布“四风”突出问题监督举报方式，加强对问题线索的收集，严查快处典型问题，立案9人，党纪政务处分15人。
（六）重氛围抓实清廉建设
从长从细加强党纪学习教育。采取深学、宣讲、解读等多种形式推动《中国共产党纪律处分条例》入脑入心，组织学习《条例》6次，专题研讨9次，通过宣布处分决定解读《条例》5次，组织区党工委领导班子参观市反腐倡廉教育中心，推动党员领导干部学纪知纪明纪守纪，走好党纪学习教育第一方阵。组织全区各级党组织开展廉政风险点排查，共检视问题1728个，党员干部检视问题23669个。
从严从实加强警示教育。组织召开全区警示教育会，集中观看警示教育片，通报8起违纪违法典型案例。联合社保中心、襄高控股公司对全区600名聘用人员开展专题纪律教育培训会，通报全区聘用人员违规违纪典型案例。全年分层分类开展警示教育活动50余场次，拍摄《说案明纪》警示教育片2部。
从优从新推广廉洁文化。拍摄《廉行致远》纪律教育微视频，举办宣教月文艺汇演，开展红色电影进社区、家风故事分享会、“青年话清廉”等廉洁文化活动，打造米芾“清廉”文化圈。讲好正风反腐故事，在中央级媒体发稿4篇、省级媒体发稿21篇、市级媒体发稿53篇，“清廉高新”品牌越擦越亮。
（七）严标准抓实队伍建设
党建引领锤炼政治品格。认真落实思想引领、学习在先，建立领导班子成员领学、党支部促学、集中研学、党员自学“四学联动”机制。组织科级及以下纪检干部集中学习党的二十届三中全会精神。严肃党内政治生活，政治生态持续优化。成立党员突击队，在急难险重、办案攻坚等工作一线锤炼铁军队伍，发挥战斗堡垒作用。
纪法贯通提升干部素质。深化法规制度执行年活动，将必学的17件重点规范性文件纳入理论学习中心组重要内容，开设“业务法规”学习专栏，组织学规学法11次，开展跟岗跟案培训，有针对性地补短板、强弱项，通过“纪检监察干部上讲堂”“月讲月评”“服务发展大讲堂”等活动，实现纪律法律和业务知识培训常态化、制度化、全覆盖。
严管厚爱激发干事热情。巩固深化教育整顿成果，针对纪检干部口大气粗等苗头性、倾向性问题，开展批评教育1人，7人撰写情况说明。建立即时表扬机制，对案件查办、信访化解、信息宣传中表现优秀、成绩突出的24名同志即时表扬，提升士气，鼓舞斗志。
在总结成绩的同时，也要清醒看到，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，一些重点领域、关键岗位问题易发多发，群众身边不正之风和腐败问题禁而未绝，铲除腐败滋生土壤和条件任务依然艰巨繁重。纪检监察工作还存在一些短板弱项。政治监督还不够聚焦有力，区直单位内部监督乏力，镇办基层监督力量薄弱，一体推进“三不腐”、风腐同查同治的系统性协同性还不强。对这些问题，必须高度重视，认真解决。
二、2025年工作安排
2025年是实施“十四五”规划的收官之年，是进一步全面深化改革谱写高新区高质量发展新篇章的关键之年。做好今年纪检监察工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚决贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，认真落实二十届中央纪委四次全会、省纪委十二届四次全会和市纪委十四届五次全会精神以及高新区党工委工作部署，坚持用改革精神和严的标准管党治党，推动健全全面从严治党体系，系统推进风腐同查同治，坚定不移把反腐败斗争向纵深推进、向基层延伸，不断加强规范化法治化正规化建设，推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为高新区持续“转作风 抓项目 促转型”提供坚强纪律保障。
（一）扛牢政治监督之责，在践行“两个维护”上有新担当
始终胸怀“国之大者”。围绕习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，监督推动全区各级党组织和党员干部坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻，确保落地见效。严明政治纪律和政治规矩，靠前监督、主动发现在执行重大决策、落实重大任务、推进重大工作中出现的政治偏差，坚决纠正有令不行、有禁不止，打折扣、做选择、搞变通等问题。围绕贯彻落实中央经济工作会议精神，加强对“两新”“两重”政策实施、专项资金使用情况等监督检查，有效打通贯彻执行中的堵点淤点难点。
全力护航经济发展。紧紧围绕党工委管委会持续“转作风 抓项目 促转型”部署要求，紧盯“两资三能工程”进展情况，紧盯项目建设、产业转型、作风建设等重点任务，联合督查室、党群工作部，对照市委“五化”管理要求建立“督查、通报、考核、追责”全流程闭环推进机制，以强有力的监督推动全区党员干部砥砺作风、实干奋进。跟进监督招商项目引进、落地、建设，打通项目建设难点堵点，建立责任清、情况准、可量化、可评价的监督台账，实行对账销号、精准监督。持续开展规范涉企执法监管行为专项监督，服务保障重点项目快落、快建，营造一流的营商环境。
精准聚焦重点对象。加强对“一把手”和领导班子监督，严格落实谈心谈话、述责述廉、责任考核等制度，推动党员领导干部严于律己、严负其责、严管所辖。提升政治生态分析研判质量，归集各类监督资源，推动各项监督贯通衔接。对问题突出的单位开展驻点研判，对行业性、领域性特点明显的开展系统研判，根据巡察等工作需要开展专项研判，着力提升研判精准度。紧盯廉洁风险较高的关键岗位人员开展监督，对苗头性倾向性问题抓早抓小、防微杜渐。
高效推进政治巡察。围绕党工委管委会中心工作,紧盯权力和责任，紧盯“一把手”和领导班子，纵深推进村（社区）巡察工作全覆盖，启动对24个重点村（社区）巡察“回头看”和6家区直部门常规政治巡察。根据省、市巡视巡察工作部署，积极配合做好省委巡视服务保障工作，配合开展全市上下联动巡察。加强巡察与办案、信访、审计等工作联动，形成监督合力，提升巡察质效。高标准抓好巡察整改和成果运用，深化运用“双反馈、双整改、双报告、双促进”工作机制，严把销号质量关，对整改不力、虚假整改的严肃追责问责。强化巡察工作规范化建设，用活用好巡察咨询人才库、巡察建议书，更好发挥利剑作用。
（二）扛牢纪律教育之责，在推动遵规守纪上有新进展
在深化纪律教育上持续发力。坚持经常性和集中性相结合，把纪律教育融入日常教育管理监督，贯穿干部成长全周期。将党章党规党纪学习纳入全区各单位党组织理论学习中心组、“三会一课”、主题党日等活动必学内容，全面加强纪律学习、明确纪律要求。开展“书记讲纪法”活动，全区各级党组织书记、纪委书记（纪检委员）讲授纪法专题课，通过常讲纪律规矩、常敲廉洁警钟，教育引导党员增强纪律意识、规矩意识。
在用好典型案例上持续发力。充分发挥违纪典型案例警示教育价值，在节点、地点、切入点上下功夫，切实引导党员干部真正敬畏纪律、敬畏法律。持续深化“一案一教育”，用身边事教育身边人，通过以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责、以案说害，全面分析案件发生原因及教训，强化以案促改、推进标本兼治，努力实现“查处一案、警示一片、规范一方”的效果。坚持因人施教，针对领导干部、年轻干部、基层干部等不同教育对象的特点，开展不同形式的警示教育，组织阅看不同内容的警示教育作品，做到精准滴灌，提升纪律教育穿透力。
在做实清廉高新上持续发力。把清廉高新建设与纪律教育有机结合起来，开展“清廉高新”建设行动，充分挖掘高新清廉文化内涵，发挥廉洁文化浸润人心的作用，引导党员、干部正本清源、固本培元，推动党员干部防风拒腐定力提升。全方位加强纪律宣传，利用“襄阳高新频道”微信公众号等媒体，持续推出纪律教育专栏，打造线上线下宣传矩阵，营造学纪明法、遵纪守法的浓厚氛围。通过纪律教育月等活动，深入开展理想信念、党性修养、纪律意识和革命传统教育，引导党员、干部树立正确的权力观、政绩观、事业观。
（三）扛牢正风肃纪之责，在推进风腐同查同治上有新气象
以“同查”严惩风腐交织问题。锲而不舍落实中央八项规定精神，一严到底纠治“四风”，打好教育提醒、通报曝光，监督检查、明察暗访，严查快处、督促整改的“组合拳”。坚守“四风”问题易发多发的节假日等关键节点，联合财政、审计等部门，采取“四不两直”方式，聚焦违规打牌赌博、违规吃喝、公款旅游、公车私用、违规收送礼品礼金等作风顽疾，开展专项监督检查，持续释放“越往后越严”的强烈信号。抓好工程建设和招投标、乡村振兴资金使用、殡葬等领域专项整治，有力惩治新型腐败和隐性腐败，严肃查处滥用职权、玩忽职守、违规决策造成国有资产流失等问题。
以“同治”铲除风腐共性根源。健全监督执纪、审查调查、巡察协同机制，把风腐同查同治嵌入办案全过程。加强纪检监察机关与其他部门衔接顺畅的协作机制，建立与公安、检察院、法院以及财政、审计、税务、市场监管等部门的信息共享、快速查办、线索移送、联动执法等机制，提升风腐同查同治合力。
以“查治”贯通阻断风腐演变。把风腐同查同治理念要求贯穿案件查办、整改纠治、警示教育各方面，以及监督检查、审查调查、案件审理等工作中，形成办案、治理、监督、教育的有效闭环。坚持由风查腐、由腐纠风，从腐败案件中深入剖析不正之风隐形变异情况，从不正之风中深挖腐败问题机理，找准风腐一体案件所暴露出来的体制机制问题，督促建章立制，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件，不断构建良好政治生态。
（四）扛牢长效治理之责，在深化群腐专项整治上有新成效
大力惩治“蝇贪蚁腐”。对党中央关于乡村振兴、惠民富民、共同富裕等方面政策措施落实情况，加强监督检查。强化案件查办，对漠视侵害群众利益问题深挖细查，严查贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要、破坏营商环境等问题，形成压茬态势、强力震慑，牵引带动整治工作全局。优化高新区小微权力智慧监督平台功能，贯通行业数据，完善预警模型，开展筛查比对，实现监管智能化、常态化、实时化。
深入推进专项整治。拓展中小学“校园餐”整治成果。持续开展农村集体“三资”管理突出问题整治、殡葬领域腐败乱象专项整治行动，开展城市社区“三资”清理、医保基金管理、福利机构和养老服务，以及食品安全突出问题专项整治。全力推动中小学校“数字食堂”、农村集体“三资”信息化监管平台建设推广。以整治项目为牵引，滚动式整治行业性、系统性、地域性突出问题，强化纠风治乱。
不断化解信访矛盾。建立健全信访提前介入会商、办结时限承诺制度，压缩办理周期，对超期办信的承办单位进行通报问责。持续用好用活交叉办理、提级办理、集体审核、联合反馈等机制，提升办信质量。践行一线工作法，整合力量资源，开展主动上门反馈工作，持续提升初信初访办结率、重复举报化解率，实名检举控告反馈满意率。对重点单位、突出问题开展“小切口”分析，切实发挥“以信促改”的治理效能，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。
持续完善治理机制。通过深化运用“抓书记、书记抓”“抓系统、系统抓”“抓专班、专班抓”等制度机制，实现“纪检监察和职能部门”双联动，一体压实主体责任、监督责任和监管责任。对问题突出、整治效果不明显的薄弱镇（街道），“蹲点”帮扶指导，全面压实各方责任，形成全区“一盘棋”、合力抓整治的工作格局。
（五）扛牢自身建设之责，在锻造高素质队伍上有新面貌
强化政治建设首要标准。认真落实“第一议题”和理论学习中心组学习制度，不断从党的创新理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧。坚持从党和人民的立场、党和国家工作大局出发想问题、作决策、办事情。注重在贯彻落实党中央决策部署、应对重大斗争中加强政治训练、政治历练，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
紧扣提升能力头等要务。对标市纪委“比监督工作成效、看政治忠诚，比查办案件质效、看纪法素养，比信访举报办理、看群众感情，比数字办案应用、看现代思维，比亮点精品打造、看创新能力”活动，补短板强弱项，扎实推进“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，持续开展“纪检监察干部上讲堂”“月讲月评”“服务发展大讲堂”活动，实现纪律法律和业务知识培训常态化、制度化。进一步加强镇（街道）纪检监察力量配备，通过以岗带训、以案带训等形式激发队伍内生动力，着力培养一批业务理论精、专业能力强、综合素质高的尖兵力量。加强数字化办案建设，深化科技装备应用，提高数字化办案能力。
落实从严管理第一要求。严格执行纪检监察干部行为规范，认真执行回避、保密、过问干预案件登记备案等制度，从严加强内部监督管理，不断健全内控机制，坚持刀刃向内，敢于自剜腐肉，严惩以案谋私、徇私包庇等问题，坚决清除害群之马，坚决防治“灯下黑”。关心关爱纪检监察干部，用好即时表扬制度，分层分类开展谈心谈话，激励干部安心履职、担当作为。
同志们，发展使命在肩，笃行方能致远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区党工委坚强领导下，忠诚履职、鼓足干劲，凝心聚力、永不懈怠，坚定不移纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，以全面从严治党新成效，为高新区持续“转作风 抓项目 促转型”提供坚强纪律保障！
