根据市委巡察工作统一部署，2024年3月19日至2024年4月30日，市委第三巡察组对市应急管理局党委开展了先行区建设专项巡察暨巡察“回头看”。2024年7月10日，市委第三巡察组向应急管理局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

（一）加强组织领导，压实整改责任。局党委先后召开专题会传达学习巡察整改工作精神，专题研究巡察整改落实工作，制定巡察整改工作方案，成立由局党委书记、局长负总责，其他班子成员分工负责，各科室和直属单位负责人具体推进落实的市应急管理局巡察整改反馈问题整改落实工作领导小组，同时设督促整改工作组和联络员，牵头协调督办巡察整改具体工作。

（二）坚持问题导向，增强整改实效。整改以来，按照“问题导向、分类整改、突出重点、务求实效”的原则，对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析，细化分工，明确任务，限定时限，稳步推进，抓实整改。局党委加强统筹，机关纪委跟踪督办，对可以立行立改的问题，均要求最迟在9月底整改到位；对于短期无法完全落实、需长期推进的问题，均明确整改时限和责任人，制定可行措施，全力推进；对面上整体性问题，建章立制，加以规范，确保全部问题按期整改到位。

（三）坚持举一反三，建立长效机制。坚持“当下改”和“长久立”相结合，从制度机制、运行管理、权力监督等层面查漏补缺，建章立制，规范完善，强化执行。建立健全治根本、管长远的制度体系，固化整改成果，实现标本兼治，推动长远发展。

二、整改进展情况及成效

1.关于“学习贯彻加快建设全国构建新发展格局先行区精神方面存在差距”的问题

整改情况：一是通过局党委理论学习中心组、党委会会前学习、周四集中学习、“三会一课”等方式，集中学习习近平总书记系列重要讲话中央先行区建设工作的有关内容，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话、中央省市重要会议精神等党的一系列方针、政策。二是召开局党委扩大会议，专题研究先行区建设巡察反馈问题整改工作，对标整改要求，结合我局实际制定整改工作方案，将先行区建设相关工作纳入局年度工作要点。三是坚决扛牢先行区建设的政治责任，将除隐患、降风险、防事故、守底线作为应急部门第一责任，全市生产安全事故四项指标实现全面下降，全市安全生产形势持续稳定，为先行区建设营造了平安稳定的经济发展氛围。

2.关于“牵头协调作用发挥不够”的问题

整改情况：一是市安委会采取“点题+述职+评议”方式，邀请“两代表一委员”对各地、各专委会安全生产履职尽责情况进行集中评议，倒逼各地属地责任和部门监管责任落地见效。二是综合协调职能，健全工作机制，综合运用通报、督办、警示、曝光等形式，强化督促指导，督促各专业委员会及相关行业主管部门落实好安全责任，以点带面推动形成齐抓共管的大安全格局。三是以安全生产治本攻坚三年行动工作为主线，襄阳市安委会成立11个督查组，采取“四不两直”、明查暗访等方式，下沉12个县（市、区）开展专项督查。对检查发现的问题隐患，实行清单交办、跟踪督办、整改销号、闭环管理。四是印发全市电动自行车安全隐患全链条专项整治行动方案，明确17个相关部门职责任务。各地各部门通过媒体平台，高频次发布安全提示，开展典型事故案例警示，群众知晓度明显提高。

3.关于“安全生产培训宣传不到位”的问题

整改情况：一是围绕“安全生产月”“防震减灾日”等重要时间节点，深入开展安全生产宣传“五进”和防震减灾“六进”活动，通过开展安全教育培训，全方位普及安全知识，提升全民安全生产意识、降低安全生产事故。二是紧盯企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员等事关企业安全的重点人员，保障我市安全生产“三项岗位”人员持证上岗需求，对无证上岗行为“零容忍”严处罚。三是紧盯危化、矿山、烟花爆竹、工贸等行业领域开展安全教育培训执法检查，落实企业负责人逢查必考制度，对企业安全“三级教育”培训落实情况、人员持证上岗情况、培训档案整理情况等进行重点检查，帮助企业筑牢安全屏障。四是协调、督促、指导市食药行业和市建设安全、城(乡)燃气安全、特种设备安全等专委会进一步强化措施，对我市小企业、小作坊重点领域、重点场所、重点环节持续开展安全宣传、培训和检查。

4.关于“安全生产重大隐患排查整治力度不够”的问题

整改情况：一是坚持问题导向，聚焦交通运输、矿山、危化品、建筑施工、消防、燃气等重点行业领域，综合运用企业常态自查、部门抽查、专家帮扶指导排查、事故隐患责任倒查等手段，摸清查实重大事故隐患。二是组织各地各部门各企业学好用好重大事故隐患判定标准，精准排查整治事故风险隐患，防范化解重大安全风险。紧抓“编、学、宣、督、考”5个环节，聚焦企业、社会化服务机构、监管部门，推动重大事故隐患判定标准学深做实。三是对安全生产专项整治排查的重大隐患实施市级挂牌督办，清单式整治、闭环式管理、销号式解决，推动问题隐患动态清零。

5.关于“重点行业安全监管存在盲区”的问题

整改情况：一是对辖区内重点行业企业进行排查摸底，建立台账，动态管理。二是加强对各地重点行业专家指导帮扶工作，通过“动员培训、座谈沟通、帮扶指导、讲评反馈”的形式开展帮扶指导。三是加强对重点行业矿山领域、危化领域、工贸领域双重预防性工作机制运用情况监督检查。四是扎实推进安全生产风险监测预警系统建设，按照先行先试、稳步推进原则，全部接入湖北省安全生产风险监测预警系统，实现安全风险在线监控预警。

6.关于“市县乡三级灾害风险综合监测预警平台未建成”的问题

整改情况：一是积极争取，首批纳入试点管理。 二是统筹谋划，市县乡三级灾害风险综合监测预警平台已初步建成。三是加强系统维护，保障平台常态化运行。

四、下一步打算

（一）坚持问题导向，推动问题整改见底清零。坚持党对应急管理工作的绝对领导，做好应急管理工作的极端重要性和紧迫性，将思想和行动统一到党中央和省市委决策部署上来，始终绷紧安全生产思想之弦，树牢“人民至上、生命至上”安全发展理念，对专项巡察整改问题见底清零，提质增效。

（二）履职担当，进一步守住安全发展底线。增强底线思维、极限思维和系统思维，围绕提高安全生产水平，增强防灾减灾能力，提升应急救援效能，在提升基层基础、健全管理机制、建强应急队伍、强化日常监管、增强安全意识、组织应急演练上下功夫，始终保持“时时放心不下”的责任感，履职尽责，坚决守牢守好安全底线，为高质量发展提供坚实保障。

（三）健全机制，进一步织密安全责任链条。严格落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”的要求，压紧压实各级党委（党组）主体责任、“一把手”第一责任人责任和全员安全责任。发挥好安办统筹协调和监督促进作用，发挥纪检部门联合监督作用，形成齐抓共管、上下联动的强大合力。

欢迎广大干部群众对集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，及时向我们反映。联系方式：电话0710-3469836；（邮政信箱：     ）；电子邮箱：yjj@xiangyang.gov.cn

中共襄阳市应急管理局党委

2025年3月14日