党的二十大报告指出,发挥政治巡视利剑作用,加强巡视整改和成果运用。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调,要在加强巡视整改和成果运用上下更大功夫,坚持发现问题的目的是解决问题。近年来,保康县委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和党的二十大精神,全面加强巡察工作领导,强化三个引领、发力三个环节,以高质量整改推进巡察监督向深拓展。
强化示范引领,发力统筹谋划环节。坚持把巡察整改融入全面从严治党、融入巡察工作总体部署,同研究、同谋划。一是扛实组织领导责任。县委高站位研究谋划巡察整改工作,县第十五次党代会报告、纪委工作报告和十五届县委巡察工作规划安排专门篇幅,部署巡察整改工作,传递最强“声音”;十五届县委常委会强化“全周期管理”,16次召开会议传达学习巡察整改新精神新要求、听取巡察整改情况汇报、安排部署巡察整改重点任务,全面担负巡察整改统筹谋划责任。二是落实书记专题责任。县委书记积极践行“研究型”巡察工作理念,自我加压梳理认领6项巡察责任事项,固化书记专题会听取巡察情况汇报点人、点事、点问题,固化书记包保巡察反馈问题突出单位、约谈“一把手”,固化书记领衔整改巡察反馈问题“第一难题”,形成工作示范。十五届县委巡察,书记点人、点事、点问题26个,包保问题突出单位3个、约谈“一把手”3人,领衔“第一难题”整改5个。三是压实“一岗双责”。严明县委常委、县政府领导班子成员对分管党组织巡察整改负牵头责任,把参加巡察反馈会和讲话提要求、传导整改压力等,作为履行“一岗双责”重点事项,纳入个人年度述职述廉报告和民主生活会对照检查内容,督促分管县领导真分管、抓具体。十五届县委第一轮巡察起,各被巡察党组织分管县领导,全部按规定亲自指导制定整改方案,审阅整改报告和整改销号台账,并履行签字把关手续。
强化机制引领,发力组织实施环节。坚持把巡察整改融入巡察工作体制机制建设、融入日常监督,捋顺关系、夯实基础。一是严肃反馈、交账交责。制定巡察反馈问题报告和反馈方案制式模板,报告突出总体评价、发现问题、意见建议,方案突出反馈方式、反馈对象、注意事项,报经县委巡察工作领导小组研究审议、县委批准同意即行如实反馈,同步召开县委巡察反馈问题整改动员培训会,印发《保康县巡察反馈问题整改工作流程图》,解读《保康县巡察整改和成果运用实施办法》,培训《保康县巡察反馈问题整改工作指引(试行)》,明确整改任务、责任主体、方法路径,强调纪律要求、质量标准、时间节点,扣好巡察整改“第一粒扣子”。二是系统施策、集中攻坚。成立县委巡察反馈问题整改工作领导小组,全面负责整改组织实施,县委常委、纪委书记任组长,每轮巡察3个月集中整改期内,组织召开2—3次督办推进会,听汇报、找堵点、攻难点,同步选取3—5个重点整改问题开展下沉调研,压紧压实被巡察党组织整改主体责任、书记第一责任人责任、班子成员分管责任和县纪委监委机关、县委组织部日常监督责任、县委巡察机构统筹督促责任、相关职能部门成果运用责任,打好“组合拳”、同题共答,推动整改落实落地、走深走实。三是从严把关、严格销号。出台《县纪委监委履行巡察整改监督责任工作规程(试行)》,明确县纪委监委党风政风监督室统筹协调巡察整改监督工作,相关派出纪检监察组、县委组织部、县委巡察机构等派员参加,对照纠(纠正偏差)、清(追回损失)、问(追责问责)、建(建章立制)标准,审核整改情况报告,查看整改台账、印证资料,座谈相关当事人、组织民主评议;涉及有整改现场的,全覆盖踏勘核验,集中会商确定每一个具体问题整改销号建议,统一按“已完成,同意销号;视同销号,持续整改;未完成,继续整改”三个档次,填写《巡察整改情况审核台账》,分批报请县纪委监委召集巡察整改监督专题会议讨论决定,严把程序关、质量关。十五届县委第二轮巡察13个党组织,反馈344个问题,经县纪委监委党风政风监督室4次牵头会商研判、县纪委监委2次召开巡察整改监督专题会议讨论决定,目前同意销号330个、同意视同销号3个,综合销号率96.8%。四是一个不放、一个不落。拓展巡察反馈问题整改问题台账、任务台账、责任台账“指挥棒”效果,建立3个月集中整改期结束、视同完成整改和未完成整改事项“标红”制度,所有视同完成整改事项、未完成整改事项同步提交县委巡察办汇总上报,再发力强化整改落实、加强监督检查,形成整改闭环、监督闭环,一抓到底、一个不放。目前,“标红”的十四届县委巡察未完成整改2个问题、十五届县委第一、第二轮巡察未完成整改15个问题,已纳入县委、县政府“大督查”内容,上提一级、重锤敲鼓,倒逼整改清零。
强化效果引领,发力成果运用环节。坚持把巡察整改融入巡察工作效果导向、融入综合治理,以巡促建、以巡促治。一是深化政治生态研判。与县委主责办贯通协作,叠加巡察整改震慑效果。2022年,把县委第一轮、第二轮巡察24个被巡察党组织学习习近平总书记关于巡视工作重要论述、深化政治巡察认识、强化巡察同题共答、巡察发现问题严重程度、认真履行巡察整改责任、高质量推进巡察反馈问题整改等,纳入政治生态分析研判内容,由县委巡察机构会同县纪委监委相关派出纪检监察组等、细分“好、较好、一般”三个等次,出具政治生态分析报告,计入年度党建考核汇总成绩;其中3个被巡察党组织因政治生态分析研判为“较好”,党建工作评定为“一般”等次,全县通报批评;县纪委同步将其纳入全会重点述廉单位公开述廉,县委常委、纪委书记跟进约谈“一把手”。二是深化推动专项治理。2023年,县委巡察机构综合研判巡察发现国有资产管理、出借财政资金共性问题,形成《关于规范国有资产出租行为加强国有资产管理的专题报告》《关于加强机关财务管理的专题报告》,报请县委县政府批准同意,县财政局迅速牵头启动全县财会监督暨巡察反馈问题整改攻坚行动,分管县领导实行责任包保,深化调研督办,强力推进抓实专项治理。其中核定36个单位出借资金8321万元,至6月底,已追缴出借资金564万元、账务处理出借资金2755万元。三是深化回应民生关切。树立巡察整改从群众中来到群众中去鲜明导向,推动两届县委十二轮巡察、93个被巡察党组织及时在党内通报整改情况,在县政府网站公开整改重点事项,接受党员干部和群众、社会监督。今年4月,县委第一巡察组根据县政府网站群众“点题”,督促正在接受十五届县委第三轮巡察的县行政审批局推出“首席审批事务官”改革,与“审批服务部门接待日”制度对接融合,30个进驻窗口部门“一把手”亲自担任“首席审批事务官”,每月第一周星期二风雨无阻坐镇“市民之家”三楼大厅,充当政策宣讲“宣传员”、优化服务“指导员”、部门联动“协调员”、助力发展“调研员”,破解现场办、网上办“中梗阻”,打通为民审批服务“最后一公里”。目前,“审批服务部门接待日”已开展3次,接待办事群众70余人次,协调解决问题22个,深受办事群众和社会“点赞”。